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山东省民族事务委员会办公室关于印发《中共山东省民委党组关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》的通知
时间:2018-03-26

鲁民办发〔20188

山东省民族事务委员会办公室

关于印发《中共山东省民委党组关于落实

全面从严治党主体责任的实施方案》的通知

机关各处室、机关党委:

现将《中共山东省民委党组关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》印发你们,请按照实施方案要求,结合实际,认真贯彻落实。

山东省民委办公室 

2018323 

中共山东省民委党组关于落实

全面从严治党主体责任的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步落实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,根据《中共山东省委关于落实全面从严治党主体责任的意见(试行)》(鲁发〔20184号)要求,结合全省民族宗教工作实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚决落实习近平新时代民族工作思想和关于宗教工作重要论述精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,紧紧围绕党的十九大和省第十一次党代会各项决策部署,以政治建设为统领,全面推进全省民族宗教工作系统党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入开展反腐败斗争,切实提高党的建设质量。坚持把抓好党建作为最大政绩,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,进一步巩固和发展全省民族宗教系统全面发力、务实高效、真抓实干的良好局面。坚持突出问题导向,细化实化措施,着力解决党的领导、党的建设和全面从严治党中的突出问题。坚持领导带头、以上率下,带头维护核心对党忠诚,带头守纪律讲规矩,带头严肃党内政治生活,带头接受党内外监督,带头弘扬优良作风,发挥好“关键少数”示范带动作用,带头做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,为实现全省民族工作新提升、构建宗教工作新格局提供坚强政治保证。

二、委领导班子责任

(一)从严抓管党

坚持把管党治党作为最根本的政治责任,坚决落实中央、省委关于全面从严治党部署要求,强化主责主业意识,将管党治党工作与民族宗教工作同部署、同落实、同检查、同考核,坚决防止“一手硬、一手软”。

1.始终把政治建设摆在首位。坚持旗帜鲜明讲政治,发挥示范带动作用,带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,带头深入学习贯彻《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,引导广大党员干部自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。发挥委党组领导核心作用,坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,确保中央和省委政令畅通。切实提高政治站位,主动将民族宗教工作放到全党大局中来审视和把握,不折不扣地贯彻落实党中央决策部署。每年对班子成员落实分管范围全面从严治党责任和党支部书记落实全面从严治党责任抓党建进行述职评议考核。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:办公室、机关党委)

2.大力加强民主集中制建设。严格执行《中共山东省民委党组关于进一步加强民主集中制建设的措施》,修订完善《党组议事规则》、《省民委(省宗教局)工作规则》等制度,进一步规范委领导班子集体议事规则,明确委党组会议和主任(局长)办公会议议事决策的原则、范围和程序要求,着力构建 “组织科学、权责清晰、流程规范”的议事决策和决策实施机制确保决策科学民主,“三重一大”一律交委党组会讨论决策,委领导班子成员按照分工抓好贯彻落实。组织签订《委领导干部严格执行民主集中制承诺书》,督促领导班子成员按照民主集中制办事。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:办公室、机关党委)

3.认真严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,模范遵守党章党规,严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,进一步完善党员领导干部双重组织生活报备制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。委领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会,为所在支部和分管处室讲党课每年不少于1次,与分管处室、分管领域党员干部谈心谈话,开展批评和自我批评。建立完善党支部组织生活纪实制度、支部党建工作月报告制度,不断加强和规范党内政治生活。(责任领导:牟强,委领导班子成员;责任单位:机关党委,各支部)

4.不断强化党内监督。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,加强对党员干部的监督管理,严格落实党内谈话、述职述廉、函询领导干部个人有关事项报告等制度。加强与省纪委派驻纪检组工作对接,支持配合监督执纪问责,严格执行《关于健全落实与省纪委派驻纪检组工作机制的方案》,按照《省纪委驻省委统战部与省民委纪检组工作任务清单》,明确处室联络员,及时查找上报省民委廉政风险点,主动接受省纪委派驻纪检组的监督。注重发挥机关纪委作用,确保党内监督党组织、党员全覆盖。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室,各支部)

5.全面夯实基层党组织建设基础。牢固树立党的一切工作到支部的导向,注重发挥党支部主体作用,进一步建立完善机关党建目标责任制。以提升党支部组织力为重点,突出政治功能,努力把机关各党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。积极推进过硬党支部建设,把委主要领导所在党支部建设成为示范党支部。进一步加强基层党组织建设,优化基层党组织设置,选优配强党支部班子,定期举办党支部书记培训,着力提升党务干部履职能力。扎实抓好党建方面存在突出问题整改落实,不断推进全面从严治党向基层延伸。持续加强党员管理,教育引导党员坚定理想信念,自觉增强党性,扎实组织开展党员信教专项治理。加大机关党建工作保障力度,每年设立20万元党建工作专项经费,列入行政经费预算,主要保障机关党员管理教育、党员培训、党建活动等各项党建工作开展。深化第一书记抓党建促脱贫攻坚工作,创新方式方法,加大脱贫攻坚力度,确保我委第一书记帮扶村按时完成脱贫任务。发挥“灯塔党建在线”综合管理服务平台、“山东e支部”和“山东民族宗教订阅号”微信公众号等的作用,推动党建工作在线化数据化。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室、人事处,各支部)

6.建立完善管党治党责任体系。认真落实省委《关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设意见》,坚持把党建工作摆在突出位置,抓好省民委党组《关于进一步加强党的建设的实施意见》明确的各项措施落实,委党组定期专题研究党建工作,充分发挥委党建工作领导小组作用,及时分析形势部署任务,推进全面从严治党重点任务和工作措施落实。党组书记严格履行省民委全面从严治党第一责任人职责,班子成员严格履行“一岗双责”,抓好分管范围党建责任落实。机关党委认真履行组织推进和统筹协调,加强督促检查,各党支部书记认真履行支部党建工作组织和具体落实责任,加强支部党员教育管理监督和服务。强化责任考核,坚持把党建工作纳入委领导班子民主生活会、党支部组织生活会重要内容,纳入领导干部述职考核,每年组织基层党支部书记落实全面从严治党要求抓党建述职评议考核,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,推动管党治党责任落实。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室,各支部)

(二)从严抓思想建设

坚持把思想建设作为党的基础性建设,教育引导党员干部加强党性锻炼,坚定理想信念,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,不断增强管党治党的政治自觉思想自觉行动自觉。

7.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理,认真学习领会《习近平谈治国理政》第一、二卷等权威读本,扎实组织理论轮训、专题研讨、体会交流,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习研讨习近平新时代民族工作思想和关于宗教工作重要论述精神,坚持学以致用,用学习成果指导促进工作实践,推动全省民族宗教工作深入开展。(责任领导:牟强,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室,各支部)

8.持续深化学习型党组织建设。严格落实《省民委关于进一步加强中心组理论学习的意见》《省民委关于加强党员理论学习的意见》,委理论学习中心组集中学习每年不少于12天,党支部集中学习不少于32学时,党务干部不少于56学时。建立学习教育专栏,完善督学督导措施,浓厚学习教育氛围,确保学习教育形成常态、收到实效。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室,各支部)

9.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委的部署安排,组织党员干部积极开展“大学习、大调研、大改进”活动,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极探索完善党员经常性教育工作机制,采取“主题党日”、交流讨论、讲党课、组织党性教育活动等形式,积极探索新形势下加强思想政治工作的新途径,促进党员党性锻炼和提高。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委,各支部

(三)从严抓纪律建设

坚持把加强纪律建设作为落实全面从严治党的治本之策,挺纪在前,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,让红脸出汗成为常态,真正把纪律立起来、严起来,用严明的纪律管住管好党员干部。

10.确实严明党的纪律。定期开展经常性纪律规矩教育,不定期组织警示教育,督促党员干部特别是领导干部不断提高政治觉悟和政治能力,带头遵守“五个必须、五个决不允许”,严防“七个有之”,带动引导全体党员干部不断强化党的纪律意识、严守党的政治规矩,知敬畏、存戒惧、守底线。教育引导党员干部摆正个人与组织的关系,自觉坚持“四个服从”,自觉服从组织安排,坚决维护和执行上级党组织的决定。教育督促党员干部克己自律、严守底线,始终坚持一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚决纠正和查处违背党的路线方针政策的言行,特别是有令不行、有禁不止,阳奉阴违、团团伙伙等问题。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室)

11.严格运用监督执纪“四种形态”。强化日常监督执纪,坚持抓早抓小、防微杜渐,对存在苗头性问题的党员干部,及时提醒打招呼,防止小问题演变成大问题。从公共权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节入手,排查廉政风险,改进监管方式,健全内控机制,构筑制度防线,实现超前预防,从源头上防治腐败,促进党员干部廉洁从政。用好党组纪律处分权限,强化对党员的管理监督。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委,各支部)

(四)从严抓干部队伍建设

坚持从严教育、从严管理、从严监督,真正使严的措施、严的纪律贯穿领导班子和干部队伍建设各方面、全过程。

12.牢固树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则,严格落实好干部标准,把坚持正确选人用人导向作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要着力点。突出政治标准,真正选拔使用牢固树立“四个意识”,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的干部;选拔使用坚定“四个自信”,具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的干部;选拔使用勇于同不正之风斗争,在关键时刻站得出来、顶得上去的干部;选拔使用善于从政治上观察处理问题,政治敏锐性和政治鉴别力强的干部;选拔使用尊崇党章、严守政治纪律和政治规矩、忠诚干净担当的干部,激励广大干部积极干事创业。(责任领导:牟强、房晓东,责任单位:人事处、机关党委)

13.积极营造风清气正选人用人环境。严格按照《党政干部选拔任用工作条例》规定和要求,扎实做好动议、民主推荐、考察、讨论决定等各个环节工作,完善和落实干部选拔任用全程纪实制度,自觉做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错,把从严管理、从严要求贯彻到干部选拔任用工作的全过程,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。严格落实干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查的要求,对在干部档案、个人有关事项报告等方面存在问题的停止任免程序,及时作出处理。自觉防范选人用人上的不正之风,对在民主推荐中搞拉票等非组织活动的,一经查实严肃处理;对跑官要官的,取消考察对象资格、严肃批评教育,情节严重的,给予组织处理或纪律处分。(责任领导:牟强、房晓东,责任单位:人事处、机关党委)

14.坚持从严教育管理监督干部。围绕增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,培养干部专业能力、专业精神,加强干部教育培训,提高干部教育培训精准度。强化对干部政治表现的了解,对政治意识不够强、遵守纪律规矩不到位的,及时提醒、坚决纠正,绝不听之任之、放任自流,引导和督查广大干部做政治上的明白人。坚持功夫用在平时,强化预防在先、发现在早、解决在小的组织措施,及时发现干部身上出现的苗头性、倾向性问题,果断采取提醒谈话、函询、诫勉等措施,防止小毛病演化为大问题。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、人事处,各支部)

(五)从严抓作风建设

坚持把作风建设作为从严治党永恒主题,深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,严格执行中央八项规定精神和省委实施办法,坚持问题导向,持之以恒改进作风,推动党风政风持续好转。

15.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行省委实施办法,强化对“三公”经费、会议活动、发文、接待、考察调研、公务用车、办公用房的规范化管理,把纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义往深里抓、实里做。进一步畅通拓展群众反映问题渠道,认真处理处置信访举报问题,及时化解矛盾,坚决纠正损害群众利益的行为。坚决纠治机关作风建设中存在的突出问题,以工作纪律和公文办理纪律为切入点,采取定期集中督查与抽查暗访相结合的方式,着力解决“庸、懒、散、浮、拖”的问题。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:办公室、机关党委,各支部)

16.激励党员干部忠诚干净担当。进一步健全完善正向激励机制、考核评价机制、容错纠错机制、澄清保护机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。继续实行委机关AB角工作制度、重要会议报告制度和专题工作会议纪要等制度,加大对重点任务落实情况通报力度,严肃整治不担当、不作为、慢作为等问题。持续开展思想政治与作风建设、工作效能“双考核”,引导和激励党员干部创先争优、开拓创新、攻坚克难。加大开拓创新方面典型的奖励力度,营造敢于创新、善于创新的浓厚氛围。(责任领导:牟强、房晓东,责任单位:办公室、人事处、机关党委,各支部)

17.构建作风建设长效机制。深化拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在常和长、严和实、深和细上持续用力,不断推进作风建设持续向好。进一步密切与少数民族群众和信教群众的联系,健全完善并认真落实帮扶脱贫、谈心交流、走访看望等制度,加强思想、工作、感情交流,及时听取意见建议,增进相互信任,树立良好形象。不断修订完善各项规章制度,切实做到用制度管人管事、约束权力运行。进一步强化预算管理和内部监控,严格预算支出,强化日常支出财务管理,从制度上堵塞漏洞。对文件、简报和会议活动等制度规定进行重新梳理和规范,建立常态化机制,不断提高规范化、科学化水平。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:办公室、机关党委,各支部)

(六)从严抓党风廉政建设

坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务、摆上重要议事日程,严格执行党风廉政建设责任制,统筹推进反腐败工作落实。

18.强化责任落实。充分发挥委党风廉政建设和反腐败工作领导小组作用,抓好党风廉政建设统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。认真组织学习贯彻中纪委和省纪委全会精神,特别是习近平总书记在中纪委十九届二次全会上的重要讲话精神,深入分析委机关和民族宗教工作领域党风廉政建设情况,研究制定推动党风廉政建设的具体措施。委主要领导同志与委领导班子成员、委领导班子成员与分管处室负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,强化主体责任落实。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室、人事处,各支部)

19.坚持反腐败“零容忍”。坚持反腐败工作无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯重点领域、关键环节、重要岗位,从严从紧,持续形成强大震慑。进一步健全完善委党组惩治和预防腐败体系的有关制度规定,定期开展廉政风险点排查,列出问题清单,制定预防措施。与上级纪委和派驻纪检组保持及时沟通和联系,积极支持派驻纪检组查处违法违纪问题。(责任领导:牟强、房晓东,责任单位:办公室、机关党委,各支部)

20.坚持源头预防。深化反腐倡廉教育,大力推进机关廉政文化建设。注重加强思想道德和党性教育,积极弘扬齐鲁优秀传统文化,引导广大党员干部坚定理想信念,不断增强宗旨意识,增强不想腐的思想自觉。坚持源头预防,定期分析腐败问题典型案例,举一反三、剖析根源、警钟长鸣。抓住权力、资金、资源等关键要素,不断修订完善廉政制度规定,始终扎紧制度的笼子,构建不能腐的防范机制。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委,各支部)

21.狠抓巡视反馈问题整改落实。坚持问题导向,自觉接受和配合上级巡视巡察,针对巡视组反馈的问题,逐一对号入座、逐项对照检查,制定具体整改落实方案,明确整改任务措施并持续推动整改落实。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:机关党委、办公室,各支部)

三、委领导班子成员责任

(七)委党组书记责任

坚持把全面从严治党作为“第一责任”,牢固确立“抓好党建就是最大的政绩”观念,敢挑重担,勇于作为,做从严治党的表率。

22.率先垂范。充分发挥领导干部示范带动作用,坚持“四个自信”、树立“四个意识”、践行“三严三实”,严守党纪国法,当好廉洁从政的表率。理论学习坚持做到先学一步、深学一层;履职用权坚持做到严于律己、清正廉洁;服务人民坚持做到牢记宗旨、深入群众;对待亲属坚持做到严格教育、严格管理,

切实把严的要求贯彻到抓党建全过程,努力做到真管真严、敢管敢严、常管长严。(责任领导:牟强,责任单位:办公室、机关党委)

23.带好队伍。严格履行抓党建第一责任人责任,督查班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”。加强同班子其他成员沟通协调,及时了解责任落实情况,坚决纠正不重视、不落实、敷衍塞责和消极抵触等问题。(责任领导:牟强,责任单位:办公室、机关党委)

24.搞好谋划。拿出足够时间和精力研究部署民族宗教系统和委机关党的建设重要工作、重大事项,统筹分析梳理全面从严治党面临的形势任务,制定推进措施,每季度听取党的建设工作情况汇报,主持研究党建工作。(责任领导:牟强,责任单位:办公室、机关党委)

25.抓好落实。带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。定期与领导班子成员开展履职和廉政谈话,及时发现、提醒和纠正领导班子成员履行职责和廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题,督查管党治党责任落实。(责任领导:牟强,责任单位:办公室、人事处、机关党委)

(八)委领导班子其他成员责任

坚持把“一岗双责”作为硬任务,与分管工作同部署、同研究、同安排、同检查,推动党建工作在分管领域有效落实。

26.切实履行“一岗双责”。坚持党建和业务工作两手抓、两手硬,推动分管领域业务工作和党建工作深度融合。立足自身职责,协助委主要领导共同抓好管党治党各项任务落实,经常研究、布置、检查分管领域全面从严治党工作情况并定期报告。(责任领导:马银平、岳富强、左亭、房晓东、马辉,责任单位:办公室、机关党委,各支部)

27.积极加强督查检查。定期听取分管处室、单位党建工作汇报,适时约谈处室负责人,督查他们扛起应负的从严治党责任。加强对分管处室、单位全面从严治党工作领导,指导解决热点难点问题。(责任领导:马银平、岳富强、左亭、房晓东、马辉,责任单位:办公室、机关党委,各支部)

28.大力加强能力建设。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,带头加强学习、增强本领、担当作为,带头坚持问题导向、大兴调查研究之风、着力破解难题,带头践行弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等优良作风,形成“头雁效应”。加强与干部职工、宗教界人士、少数民族群众和信教群众的沟通交流,积极主动解决他们关切的问题。(责任领导:马银平、岳富强、左亭、房晓东、马辉,责任单位:办公室、人事处、机关党委,各支部)

四、保障措施

29.严格报告述职制度。每年向省委报告委领导班子全面从严治党主体责任落实情况。落实抓党建述职评议制度,机关党委书记每年向省委省直机关工委述职,各党支部书记向机关党委述职。领导班子成员结合年度述职述廉、民主生活会对照检查等,向委党组报告个人履行全面从严治党责任情况。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:办公室、人事处、机关党委)

30. 建立完善督查机制。建立党建工作督导检查机制,定期检查全面从严治党主体责任落实情况,对巡视检查、述职评议考核中发现的问题,督导整改落实,对履责不认真,整改不到位,致使本处室党建工作和干部队伍建设发生重大问题的,严肃追究有关责任人的责任。处室党员发生违法违纪事件受到党纪处分的,责任人年度不得参加各类先进的评选。(责任领导:牟强、房晓东,责任单位:办公室、人事处、机关党委)

31.健全协作联动机制。委党的建设工作领导小组发挥综合协调作用,协调解决党的建设方面重点难点问题,督导全面从严治党主体责任落实。机关党委履行党建工作领导小组办公室职责,办公室、人事处等有关处室密切配合,根据领导小组安排,各司其职,落实好各项具体任务。(责任领导:牟强、房晓东,委领导班子成员;责任单位:办公室、人事处、机关党委)

山东省民委办公室                       2018323日印发

 

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